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地质工作的历史性变化

发布时间:2019-01-17 10:45:19

  经过40年的改革开放,我国地质工作发生了系统性、历史性的变化,体制机制日趋完善,市场体系逐步健全,勘查主体日益多元,服务领域不断拓展,创新能力显著增强,国际化水平大幅提升。

管理体制实现重大变革。地质工作按照党中央、国务院的总体部署,沿着政企(事)分开、中央与地方合理划分事权的地质工作市场化改革路径,进行了改革探索。在油气领域,政企分开先行一步,组建中石油、中石化、中海油“三大”国有企业,逐步实现了探采一体化。在非油气领域,1999年推进了政企(事)分开改革,中央和省一级保留了一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量,原地矿部和工业部门所属的地质勘查单位实行属地化管理、企业化改革。2006年《国务院关于加强地质工作的决定》颁布,对公益性与商业性地质工作、中央与地方地质工作关系等内容进行了进一步明确。目前,我国已初步建立公益性地质调查和商业性地质勘查分体运行,中央与地方地质调查合理分工的地质勘查体制,基本确立了企业在商业性地质勘查中的主体地位。

市场主体日益多元化。随着地质工作市场化改革的深入推进,地质工作的投资主体日益多元。40年来,地质勘查投入大幅提升,2012年达到1297亿元的最高峰,较1978年的20亿元增长了64倍,其中油气勘查投入增长212倍,固体矿产勘查增长31倍。进入新世纪以来,油气地质勘查投入占地质勘查总投入的70%,其中九成左右来自石油公司。非油气地质勘查投入总体占比30%,其中六成左右来自各类企业或公司。勘查主体实现多元化,上游地质勘查企业实现了向资源开发延伸,下游矿山企业通过纵向延伸、横向拓展成为集探采选冶为一体的矿业公司。以五矿为代表的矿产品贸易型公司通过多元化战略实现向资源勘查开发的延伸,以紫金矿业为代表的一大批混合所有制公司和以东方地球物理公司为代表的技术服务及中介机构等应运而生。

服务领域不断拓展。40年来,地质工作服务领域实现了从以服务矿业为主,向支撑服务矿业、民生改善、城市规划、生态文明建设、防灾减灾、农业农村发展及国防建设等方面不断拓展,推动地质工作对象、工作范围、成果表达等发生深刻变化。工作对象上,实现了由单一型调查向综合型调查的拓展,向矿、地、海、水、林、草多门类自然资源和向资源、环境、空间多要素调查的延伸。工作范围上,实现由浅部向深部、由陆地向海洋、由境内向境外的拓展。工作内容上,实现了由只注重数量向数量、质量和生态综合评价的拓展,由传统矿产向非常规矿产、战略性新兴矿产的拓展,由环境地质、灾害地质向生态地质、城市地质、农业地质、旅游地质等的延伸。成果表达上,实现由提供专业的地质图件和报告向提供地质知识和地质解决方案等的延伸。

地质科技创新能力显著增强。40年来,地质科技实现了理论、技术、工程、装备的重大创新,形成了较为完整的学科体系和技术装备体系,引领我国从地质大国向地质强国迈进。创建了天然气水合物成藏系统理论、复式油气聚集带理论、前陆冲断带成藏理论、特低渗透-致密油气田成藏理论、成矿系列(系统)等成矿成藏理论,指导我国地质找矿不断取得新突破。在地层、地球生命与环境协同演变、黄土地质、岩溶地质、华北克拉通破坏等研究方面,取得一批原创性成果,在国际上占有重要位置。复杂地表地震勘查技术、大型压裂技术、天然气水合物勘查开发技术、勘查地球化学技术等进入世界领先行列。航空重力和航空电磁探测技术、地质岩心钻探技术、定向钻探技术、数字地质填图技术等达到国际先进水平。万米科学钻机、海洋石油981深水半潜式钻井平台、4500米级深海遥控无人潜水器“海马号”研发成功和对地观测卫星陆续发射并投入使用等,标志着我国地质勘查技术装备研发能力迈入国际先进行列。

国际化水平大幅提升。我国地质工作者已在全球70多个国家和地区开展了地质勘查工作。中石油、中石化、中海油已成为全球巨型跨国公司,在国际油气勘探开发领域竞争优势日趋增强。中石油、中石化、振华石油等34家能源企业参与境外210个油气项目投资,境外石油权益产量保持快速增长,2017年境外油气权益产量达1.9亿吨。数百家企业在境外开展地质矿产勘查开发,获得大量权益资源,其中境外权益铜矿资源量与国内查明资源量相当,权益铝土矿资源量为国内的42%。我国地质科技对外合作与交流全面展开,影响力大幅提升。国际地球科学联合会秘书处2012年迁址中国,2个联合国教科文组织国际研究中心落户中国。先后与全球100多个国家建立了合作关系,累计为来自100个国家的2000多名地质矿产管理和技术人员提供了培训。

地质工作程度和认知水平显著提高。40年来,我国系统地开展了地质、地球物理、地球化学、遥感等专业类型的区域地质调查,全面完成陆域1:20万(1:25万)-1:100万地质填图和海域1:100万地质填图工作,重要成矿带、重要经济区1:5万地质填图面积占全国陆域国土面积的41%。完成了两代全国区域地质志的编制和两轮全国地下水资源评价。实施了地球深部探测先导专项。完成了大别-苏鲁超高压变质带、松辽盆地、青海盐湖和汶川地震断裂带等大陆科学钻探,主导完成4个航次南海国际大洋钻探,开展国际海底区域矿产资源勘查和极地科学考察,编制了国内首幅月球地质图,提升人类对深地、深海、深空及两极的认知水平。地质资料社会化服务水平不断提升,年均服务量近百余万份,打造了一批高质量的科普基地和科普产品,提升了全民地球科学素养。



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